Spese di Giustizia Anticipate

Aggiornato al 11/03/2019

Presso il Tribunale di Reggio Calabria è istituito, dal 19/6/2014, l’Ufficio Unico delle Spese di Giustizia Anticipate, chiamato a svolgere le attività propedeutiche al pagamento delle spettanze ex lege a favore di Ausiliari, Difensori, Custodi, Testimoni, GOP e Giudici Popolari, in materia sia civile che penale (definite Spese di Giustizia Anticipate dall’Erario).

Considerata la necessità di implementare le pagine del sito istituzionale di Questo Tribunale nella parte dedicata all’attuazione del c.d. Decreto Trasparenza, in materia di bilancio sociale e rendicontazione delle Spese di Giustizia Anticipate dall’Erario, si è proceduto ad una dettagliata analisi per singole voci di spesa anticipata dallo Stato, mediante interrogazione del database SIAMM con query estratte alla data del 14/10/2018, in sede di aggiornamento del monitoraggio dei flussi e delle somme impegnate o da impegnare, in materia di richieste di liquidazione, decreti di liquidazione in attesa esecutività oppure pagamento e spese già pagate al Mod. 1/A/SG, comparando i risultati nell’arco del periodo temporale dall’1/1/2015 al 14/10/2018, al fine di individuarne l’andamento ciclico.

Le risultanze di tale monitoraggio forniscono un quadro dei costi del Servizio Giustizia, limitatamente alle spese anticipate a carico dello Stato nei processi civili e penali in materia di Ausiliari del Giudice (amministratori, consulenti, periti, interpreti, traduttori e custodi), Difensori D’Ufficio e del Patrocinio a spese dello Stato, Testimoni, Giudici Onorari di Tribunale e Giudici Popolari.

Trattasi di una delle voci principali di costo generata dall’esercizio della Giurisdizione Civile e Penale, che viene pagata dallo Stato, di cui una parte rimane a carico dell’Erario (spese irripetibili) ed un’altra parte (spese ripetibili) viene ex post recuperata, solo in parte e nei casi previsti dalla legge, nei confronti delle parti soccombenti nelle cause civili e dei condannati nei processi penali.

I flussi di lavoro dell’Ufficio USGA del Tribunale RC

L’Ufficio Unico delle Spese di Giustizia Anticipate del Tribunale di Reggio Calabria nel corso del 2018 e sino al 14/10/2018 ha gestito, a titolo di spese già liquidate iscritte e da iscrivere al Mod. 1/A/SG, 3.790 liquidazioni (iscritte 2.691 e da iscrivere 1.099) per un importo complessivo pari ad € 10.922.634 (iscritte € 7.329.734 e da iscrivere € 3.592.900), sono state altresì 2.305 le richieste di liquidazione iscritte al SIAMM, per una lavorazione complessiva di 6.095 procedure liquidatorie al 14/10/2018; inoltre, risultano 1.424 istanze di liquidazione in attesa decreto del giudice (escluse le liquidazioni non ancora pervenute all’Uff. USGA).

Già alla data del 31/12/2018, a soli due mesi dalla presente rilevazione dati, sono aumentate le istanze registrate al SIAMM da 2.305 a 3.068, le liquidazioni iscritte al Mod. 1/A/SG da 2.691 a 3.110 e le somme liquidate iscritte al Mod. 1/A/SG da € 7.329.734 a € 7.870.383.

TRIBUNALE DI REGGIO CALABRIA - UFFICIO UNICO SPESE DI GIUSTIZIA ANTICIPATE
MONITORAGGIO FLUSSI DAL 01/01/2014 AL 14/10/2018
SPESE PAGATE MOD. 1/A/SGA E LIQUIDATE SIAMM	ISCRIZIONI ISTANZE SIAMM	ISCRIZIONI AL MOD.1/A/SG E LIQUIDAZIONI DA ISCRIVERE	DI CUI BENEFICIARI (PAGATI - LIQUIDATI)	€ IMPORTO LORDO
ANNO 2014 SPESE PAGATE AL MOD.1/A/SGA	2.024	1.846	752	2.416.024
ANNO 2015 SPESE PAGATE AL MOD.1/A/SGA	3.973	2.289	931	5.170.761
ANNO 2016 SPESE PAGATE AL MOD.1/A/SGA	2.789	2.131	865	5.171.388
ANNO 2017 SPESE PAGATE AL MOD.1/A/SGA	2.766	2.415	1.021	5.815.409
ANNO 2018 AL 14/10/2018 SPESE PAGATE MOD.1/A/SG		2.691		7.329.734
ANNO 2018 AL 14/10/2018 SPESE LIQUIDATE SIAMM		1.099		3.592.900
TOTALE 2018 AL 14/10/2018 SPESE PAGATE MOD. 1/A/SGA E LIQUIDATE SIAMM	2.305	3.790	1.342	10.922.634
TOTALE AL 14/10/2018 ISTANZE ISCRITTE AL SIAMM PENDENTI IN ATTESA DECRETO DI LIQUIDAZIONE DEL GIUDICE (ESCLUSE LE LIQUIDAZIONI NON ANCORA PERVENUTE ALL'UFF. USGA)		1.424	DI CUI BENEFICIARI	608

 

Per maggiori dettagli, è consultabile il prospetto analitico di cui al seguente pdf:

[Visualizza A-ALLEGATO_TRIB.RC_UFF.USGA_1.1.2015_14.10.2018_MONITORAGGIO FLUSSI]

Le spese di giustizia liquidate dall’1/1/2015 al 14/10/2018

Presso il Tribunale di Reggio Calabria, nel quadriennio monitorato (1/1/2015 – 14/10/2018) sono state liquidate, a titolo di spese di giustizia anticipate dall’Erario, complessivamente somme pari ad € 27.080.192, secondo le seguenti voci di spesa rappresentate in tabella per tipologia di costo, per numero di liquidazioni e per numero di beneficiari.

Per maggiori dettagli, è consultabile il prospetto analitico di cui al seguente pdf:

[Visualizza B-ALLEGATO_TRIB.RC_UFF.USGA_1.1.2015_14.10.2018_SOMME PAGATE E LIQUIDATE_RIEPILOGO GENERALE]

 

In sintesi

TRIB. RC	DECRETI DI LIQUIDAZIONE ISCRITTI E DA ISCRIVERE AL MOD. 1/A/SG DALL'1/1/2015 AL 14/10/2018
UFFICIO USGA	AMMIN.GIUD. PENALE	GRAT.PATR. PENALE	PERITI PENALE	DIFENSORI D’UFFICIO PENALE	INT. TRAD. CUSTODI PENALE	GRAT.PATR. ALTRO CIVILE	ORDINI TESTI GOP GIUD.POP.	TOTALE
SOMME €	15.082.881	6.425.020	1.446.900	672.503	365.548	2.037.737	1.049.602	27.080.192
PERCENTUALE % SUL TOTALE	55,70	23,73	5,34	2,48	1,35	7,52	3,88	100
LIQUIDAZIONI	1.071	3.714	872	473	639	1.912	1.944	10.625
BENEFICIARI	407	1.004	322	171	203	880	1.172	4.159

 

1.Grafico

Sulla base di tale monitoraggio è, pertanto, possibile rilevare la media annua, relativa ai dati del quadriennio monitorato (1/1/2015 – 14/10/2018), delle somme liquidabili, pari complessivamente ad € 6.770.048, secondo le seguenti voci di spesa rappresentate in tabella per tipologia di costo, per numero di liquidazioni e per numero di beneficiari, media – tuttavia - già ampiamente superata dall’importo complessivo di € 7.870.383 risultante alla data del 31/12/2018 all’ultima iscrizione sul Mod. 1/A/SG.

TRIB. RC	MEDIA ANNUA DELLE LIQUIDAZIONI SU ULTIMO QUADRIENNIO
UFFICIO USGA	AMMIN.GIUD. PENALE	GRAT.PATR. PENALE	PERITI PENALE	DIFENSORI D’UFFICIO PENALE	INT. TRAD. CUSTODI PENALE	GRAT.PATR. ALTRO CIVILE	ORDINI TESTI GOP GIUD.POP.	TOTALE
SOMME €	3.770.720	1.606.255	361.725	168.126	91.387	509.434	262.401	6.770.048
PERCENTUALE % SUL TOTALE	55,70	23,73	5,34	2,48	1,35	7,52	3,88	100
LIQUIDAZIONI	268	929	218	118	160	478	486	2.657
BENEFICIARI	102	251	81	43	51	220	293	1.041

2.Grafico

Osservazioni

Un dato particolarmente significativo è costituito dall’elevata percentuale delle somme liquidate a favore degli amministratori giudiziari, dei loro coadiutori e dei periti incaricati nell’ambito delle misure patrimoniali di prevenzione, pari al 55,70 % (cioè oltre la metà) del totale complessivamente liquidato nei settori penale e civile (percentuale che aumenta ulteriormente sino al 62,86 % se si considera il totale liquidato nel solo settore penale); seguono in ordine decrescente le somme a favore dei difensori del patrocinio a spese dello Stato nei processi penali pari al 23,73 % e quelle a favore dei difensori del patrocinio a spese dello Stato e dei consulenti e curatori nelle cause civili pari solo al 7,52 %.

Infatti, la voce di spesa maggiormente incidente sull’importo complessivo pagato dallo Stato è quella relativa alle amministrazioni giudiziarie in sede di gestione dei beni sequestrati, dalle Sezioni GIP-GUP e Misure di Prevenzione, alla criminalità organizzata sul territorio della ex Provincia di Reggio Calabria (competenza distrettuale – Ruolo DDA), somme pari per il quadriennio monitorato complessivamente ad € 15.082.881 (55,70 %), per una media annua pari ad € 3.770.720.

Nell’ambito delle amministrazioni giudiziarie emerge, altresì, un numero di professionisti estremamente ristretto, pari a soli 221 beneficiari (conteggiati cumulativamente nell’arco del quadriennio): sono stati pagati nel 2015 € 3.081.760 a favore di 101 beneficiari, nel 2016 € 2.690.082 a favore di 95, nel 2017 € 2.885.400 a favore di 97 e nel 2018 (alla data del 14/10/2018) sono stati pagati e liquidati € 6.425.639 a favore di 114 professionisti (ovviamente il costo per gli onorari degli amministratori giudiziari non è costituito solo dalle somme pagate dallo Stato nelle ipotesi di patrimonio sequestrato o confiscato c.d. “incapiente”, bensì anche dalle somme poste a carico della procedura c.d. “capiente” non monitorate in sede di gestione delle Spese Anticipate dall’Erario).

Infine è opportuno precisare che per gli amministratori ed i custodi giudiziari il numero delle liquidazioni non corrisponde affatto al numero degli incarichi, trattandosi prevalentemente di liquidazioni periodiche in acconto riferite alla medesima procedura.

TRIB. RC UFF. USGA	Liquidazioni iscritte e da iscrivere al Mod. 1/A/SG per AMMINISTRAZIONI GIUDIZIARIE dall'1/1/2015 al 14/10/2018
AMMINISTRAZIONI GIUDIZIARIE	ANNO 2015	ANNO 2016	ANNO 2017	ANNO 2018 AL 14/10/2018	TOTALI
SOMME PAGATE E LIQUIDATE	3.081.760	2.690.082	2.885.400	6.425.639	15.082.881
DECRETI DI LIQUIDAZIONE	313	213	195	350	1.071
BENEFICIARI	101	95	97	114	407

 

3.Grafico

Viceversa, escludendo amministratori, loro coadiutori, custodi e difensori del patrocinio, le altre tipologie di liquidazioni del settore penale, esattamente quelle a favore di periti, interpreti, traduttori e difensori d’ufficio, si identificano prevalentemente negli incarichi conferiti e nelle nomine disposte dal giudice per singolo processo, con l’accortezza per i difensori d’ufficio di considerare che per il GIP-GUP e il Dibattimento la nomina può essere stata effettuata dal Pubblico Ministero e per il Dibattimento anche dal GIP-GUP.

Il costo del Patrocinio a spese dello Stato

Un’altra risultanza meritevole di nota è costituita dal consistente aumento delle liquidazioni in materia di patrocinio a spese dello Stato: sono stati, infatti, pagati e liquidati a favore dei difensori del gratuito patrocinio penale e civile nel 2015 € 1.167.807 (per 811 decreti), nel 2016 € 1.526.127 (per 991 decreti), nel 2017 € 2.117.513 (per 1.379 decreti) e nel 2018 € 3.438.942 (per 2.310 decreti).

Senza alcun dubbio hanno determinato un notevole incremento delle liquidazioni in questione sia l’impoverimento sociale del territorio negli ultimi anni con conseguente aumento delle richieste di ammissione al patrocinio da parte dei non abbienti, sia le novelle legislative di recente introdotte in merito alla liquidazione del G.P. contestuale alla definizione di fase del procedimento, nonché in materia di immigrazione, protezione internazionale e libera circolazione dei cittadini dell’Unione Europea di cui al D.L. 13/ 2017, convertito dalla L. 46/2017, che ha previsto l’istituzione presso ogni Tribunale Ordinario del capoluogo del Distretto di Corte d’Appello (e tale è il Tribunale di Reggio Calabria) della c.d. Sezione Civile Immigrazione (Sezione Specializzata Migranti) con competenza distrettuale.

 

Per maggiori dettagli, è consultabile il prospetto analitico di cui al seguente pdf:

[Visualizza C-ALLEGATO_TRIB.RC_ UFF.USGA_1.1.2015_14.10.2018_GRATUITO PATROCINIO]

 

4.Grafico

Particolare attenzione meritano, nell’ambito del settore civile, le liquidazioni a favore dei difensori del c.d. “gratuito patrocinio migranti”, che a seguito della sopra richiamata novella legislativa hanno subito un consistente aumento: sono stati, infatti, pagati e liquidati nel 2016 € 59.280 (per 70 decreti), nel 2017 € 128.415 (per 144 decreti) e nel 2018 al 14/10/2018 € 258.064 (per 328 decreti) e ben 40 sono già le liquidazioni per “migranti” pervenute all’Ufficio USGA dal 15/10/2018 al 31/12/2018.

 

5.Grafico

L’Ufficio USGA del Tribunale RC ed i crediti da soddisfare al 14/10/2018

Alla data del 14/10/2018 risultano complessivamente € 3.592.900 già liquidate con nr. 1.099 decreti del giudice ma in attesa esecutività o fatturazione e conseguente pagamento, di cui € 2.158.728 nell’ambito delle amministrazioni giudiziarie, € 1.117.913 a favore dei difensori del patrocinio a spese dello Stato e solo € 316.259 per le rimanenti tipologie di spese anticipate dall’Erario.

Tuttavia, si sottolinea che trattasi in parte (€ 1.254.636) di decreti di liquidazione al 14/10/2018 non ancora esecutivi e, quindi, non lavorabili, in parte (€ 944.018) di somme non fatturate dai beneficiari nel 2° semestre 2018 per l’avvenuto già esaurimento dei fondi accreditati sul capitolo di spesa 1360 nel 3° quadrimestre 2018, in parte (€ 1.394.246) di debito erariale non per omesso pagamento da parte della Pubblica Amministrazione bensì per libera scelta di alcuni creditori che non hanno emesso fattura anche da più anni.

In particolare, nell’ambito delle amministrazioni giudiziarie si rileva che anche a fine 2018, come già segnalato nel 2017, permangono nei confronti della PA crediti certi, liquidi ed esigibili, cioè decreti di liquidazione esecutivi (prevalentemente con pec di sollecito di invio fattura) in attesa da tempo (anche da più anni) di emissione fattura da parte dei beneficiari, per un totale di € 1.051.588 non pagabili per fattura non emessa, considerando ragionevolmente i soli decreti di liquidazione esecutivi sino al 28/2/2018.

Infine, le istanze di liquidazioni pendenti al 14/10/2018 in attea del decreto del giudice sono pari a nr. 1.424 per un totale di nr. 608 beneficiari.

Ecco in sintesi ed in dettaglio l’analisi.

TRIBUNALE DI REGGIO CALABRIA	2018 AL 14/10	2.018	2018 AL 14/10	2.018	2018 AL 14/10	2.018	2.018	2018 AL 14/10	2.018
UFFICIO UNICO SPESE DI GIUSTIZIA ANTICIPATE	PAGATO	NUM. LIQU.	LIQUIDATO DA PAGARE	NUM. LIQU.	PAGATO E LIQUIDATO	NUM. LIQU.	NUM. BENEF.	NUM. ISTANZE PENDENTI	NUM. BENEF.
CIVILE: CONSULENTI – CURATORI - ALTRO	24.023	14	16.414	7	40.436	21	17	5	5
PENALE: AMMINISTRATORI GIUDIZIARI - COADIUTORI - PERITI MIS. PREV.	4.266.911	243	2.158.728	107	6.425.639	350	114	186	84
PENALE: PERITI	211.726	137	186.077	125	397.803	262	98	126	60
PENALE: INTERPRETI – TRADUTTORI	34.118	136	5.859	17	39.977	153	42	95	33
PENALE: CUSTODI – ALTRO	51.362	24	31.449	45	82.811	69	20	68	16
PENALE: INTERPRETI – TRADUTTORI - CUSTODI – ALTRO	85.480	160	37.309	62	122.788	222	62	163	49
PENALE: DIFENSORI D'UFFICIO - DIFENSORI D'UFFICIO D'IRREP.	195.903	126	76.460	46	272.363	172	55	132	42
TOTALI	4.784.043	680	2.474.987	347	7.259.030	1.027	346	612	240
PATROCINIO CIVILE	632.502	616	282.354	278	914.857	894	357	187	120
PATROCINIO PENALE	1.688.526	942	835.559	474	2.524.085	1.416	354	625	248
TOTALI	2.321.028	1.558	1.117.913	752	3.438.942	2.310	711	812	368
ORDINI DI PAGAMENTO GOP –GIUDICI POPOLARI – TESTIMONI -TOTALI	224.662	453			224.662	453	285
TOTALE GENERALE	7.329.734	2.691	3.592.900	1.099	10.922.634	3.790	1.342	1.424	608

 

Tribunale di Reggio Calabria - Ufficio Unico Spese di Giustizia Anticipate Spese liquidate in attesa pagamento al 14/10/2018
	AMMIN.GIUD.	GRAT.PATR.	PERITI	ALTRO	TOTALE
TOTALE DEBITO SOMME € DA PAGARE	2.158.728	1.117.913	186.077	130.182	3.592.900
PERCENTUALE % SUL TOTALE	60,08	31,11	5,18	3,62	100,00
di cui somme € in attesa fattura per decreti esecutivi	1.051.588	282.673	40.953	19.032	1.394.246
NUMERO DECRETI DI LIQUIDAZIONE	107	752	125	115	1.099

 

6.Grafico

Di seguito, infine, è possibile consultare, per ogni tipologia di incarico e limitatamente ad alcuni dati, gli elenchi alfabetici dei beneficiari, in relazione allo stato di ogni procedura liquidatoria nel periodo dal 2° sem. 2014 al 14/10/2018.

[Visualizza 1-UFF.USGA_1.7.2014_14.10.2018_PENALE_AMMIN.GIUD.-COAD.-PER.M.P._ELENCO]

[Visualizza 2-UFF.USGA_1.7.2014_14.10.2018_PENALE_PERITI_ELENCO]

[Visualizza 3-UFF.USGA_1.7.2014_14.10.2018_PENALE_INTERP.-TRAD.-CUST.-ALTRO_ELENCO]

[Visualizza 4-UFF.USGA_1.7.2014_14.10.2018_PENALE_DIF.UFF.-DIF.UFF.IRREP._ELENCO]

[Visualizza 5-UFF.USGA_1.7.2014_14.10.2018_PENALE_DIF.GRAT.PATR._ELENCO]

[Visualizza 6.A-UFF.USGA_1.7.2014_14.10.2018_CIVILE_DIF.GRAT.PATR._ELENCO GENERALE]

[Visualizza 6.B-UFF.USGA_1.7.2014_14.10.2018_CIVILE_DIF.GRAT.PATR._ELENCO MIGRANTI]

[Visualizza 7-UFF.USGA_1.7.2014_14.10.2018_CIVILE_ANTICIPAZIONI A CARICO ERARIO_ELENCO]

 

 

Per i pregressi monitoraggi sino agli aggiornamenti alla data del 31/7/2018, consulta il seguente allegato pdf:

[Visualizza D-SPESE GIUSTIZIA ANTICIPATE MONITORAGGI PREGRESSI AL 31.7.2018]

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